بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140009970905813060

تاریخ دادنامه: 23؍11؍1400

شماره پرونده: 0001989

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مهدی نوری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 430؍62552-19؍5؍1400 رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره 430؍62552-19؍5؍1400 رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی را خواستار شده است و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  ” احتراماً به استحضار می رساند نامه مورد دعوا علاوه بر اینکه مصادیق احراز بند 1 را به طور مغایر در بند 2 معرفی می نماید باعث تضییع حق در خصوص تبصره 2 ماده 61 آیین نامه اجرایی مذکور می گردد. لازم به توضیح است آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی در سال 1394 توسط هیأت وزیران تصحیح گردید و با توجه به طی ترتیبات منـدرج در اصل 138 قانون اسـاسی لازم الاجرا است. با عنـایت به موارد فوق تعیین حدود و صلاحیت حرفه ای و مصادیق آن بر اساس ماده 4 قانون نظام مهندسی توسط وزارت مسکن و شهرسازی تعیین می شود و این امر در اصلاحیـه قانون در سال 1394 و بنا به ترتیبات مقرر در اصل 138 قانون اساسی ابلاغ، توسط مجلس شورای اسلامی بررسی و اعلان عمومی شده در روزنامه رسمی کشور آگهی گردیده و بنا به موارد فوق برای همگان لازم الاجرا و لازم الاتباع شده و ذینفعان موضوع شرایط خود را بر آن تطبیق داده اند. از آنجاکه نامه مورد دعوا شرایطی مغایر با بند (پ) ماده 59 را تجویز می نماید و خارج از حدود اختیارت صادر کننده آن در مقام تفسیر مغایر نص صریح آیین نامه اجرایی مصوب با ترتیبات فوق است مستحق ابطال به اعتبار لازم الاجرا بودن آیین نامه اجرایی می باشد.“

  متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

  ” جناب آقای مهندس سلطانی

       مدیرکل محترم راه و شهرسازی استان آذربایجان شرقی

   باسلام

احتراما با عنایت به استعلام جمعی از مهندسین عضو سازمان نظام مهندسی ساختمان آن استان در خصوص مفاد بند (پ) ماده 59 (صلاحیت حرفه ای) اصلاحیه آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1394 به آگاهی می رساند دارا بودن پروانه اشتغال به کار مهندسی در پایه یک در رشته ای که داوطلب خواهان عضویت در هیأت مدیره در آن رشته است به علاوه حداقل دو سال سابقه فعالیت حرفه ای از تاریخ صدور پروانه اشتغال به کار در صلاحیت پایه یک الزامی است و در بند 2 ماده فوق الذکر، مصادیق سابقه حرفه ای ذکر شده است که از آن جمله می توان به کارشناسی موضوع ماده 27 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و مانند آن اشاره نمود- رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات “

علی رغم ابلاغ دادخواست وضمائم آن به وزارت راه و شهرسازی تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیأت عمومی، پاسخی از آن مرجع واصل نشده است.

  هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23؍11؍1400 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

براساس ماده 123 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 17؍11؍1375 هیأت وزیران: «دستورالعمل های مـوضوع مـواد این آیین‌نامه ظرف شش ماه بـه وسیله وزارت مسکن و شهرسازی تهیه و ابلاغ می‌شود و در موارد سکوت یا ابهام در نحوه اجرا یا اعمال مواد آیین‌نامه یا دستورالعملهای مربوط طبق نظر وزیر مسکن و شهرسازی عمل خواهد شد.» با توجه به حکم مقرر در این ماده، صدور نامه شماره 430؍62552- 19؍5؍1400 رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی که در مقام تفسیر بند (پ) ماده 59 اصلاحیه آیین‌نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب سال 1394 صادر شده، خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./