حذف قولنامه‌ها؛جنگ بازمین‌خواری ودلال ها

رئیس مجمع تشخیصاز منتقدان قدیمی قولنامه‌ها

7 بهمن 1394 آیتالله آملیالریجانی، رئیس وقت قوه قضائیه
و رئیس فعلی مجمع تشخیص مصلحت نظام در همایش »نقش
توســـعه ثبت و سند رســـمی در نظم حقوقی و کاهش دعاوی«
میگوید: »بســـیاری از دعاوی کالن و خرد که در دستگاه قضا
مطرح میشـــود ناشی از عدم دقت و عدم ثبت قرارداد است.«
آیتالله الریجانی در ادامه ســـخنرانی خـــود در این همایش

میگوید: »ما امروز با حجم بسیار گسترده دعاوی و پروندههای
قضایی مواجه هستیم و نزدیک به 15 میلیون پرونده در دستگاه
قضایـــی وجود دارد. با این کثـــرت پروندهها هر کاری را بتوان
برای عدم ورود پرونده به دستگاه قضایی انجام داد کار درستی
اســـت البته ما شرعا و قانونا نمیتوانیم کسی را از طرح دعاوی
در دستگاه قضا منع کنیم. اما میتوانیم مقدمات را بهگونهای
فراهم آوریم که دعاوی در دســـتگاه قضا مطرح نشـــود.« وی
کار معقوالنهتر در زمینه کاهش دعاوی را منتفی کردن ریشـــه
دعاوی دانســـت و بیان داشت: »بسیاری از دعاوی کالن و خرد
که در قوه قضائیه مطرح میشـــود ناشـــی از عدم دقت و عدم
ثبت قراردادها است.« رئیس سابق قوه قضائیه سپس در ادامه
میگوید: »یک کار بسیار معقول این است که ما بتوانیم دعاوی
را در همان مراحل اولیه کاهش دهیم و یکی از بهترین کارها در
این رابطه بحث ثبت رســـمی است که در این زمینه تالشهای
بسیاری در قوه قضائیه و سازمان ثبت اسناد صورت گرفته است.«
آملیالریجانـــی درنهایت بهترین راه برای ایجاد نظم عمومی را
رسمی کردن اسناد دانست و بیان داشت: »ما اگر به نحو کلی
و عمومی فرهنگ اسناد رسمی را ترویج کنیم قطعا به نفع همه
است؛ حتی به نفع آن پدری است که مالی را به فرزندش بدون
ثبت رسمی هبه کرده به دلیل اینکه ممکن است فردا روزی سایر
ورثه علیه آن فرزند اقامه دعوی کنند.

6زیانقولنامه‌هابه اقتصاد ایران

رواج اسناد عادی و اعتبار دائمی قولنامهها معضالت زیادی را به وجود آورده است که برخی از آنها عبارتند از: وجود قولنامهها، برنامهریزی در حوزه ســـاخت مسکن 1 را با چالش روبهرو کرده اســـت. این معضل از دو جنبه قابل بحث است. اول اینکه نبود سند رسمی و قولنامهای بودن امالک، باعث شده مردم و ســـازندگان تمایلی به نوسازی این امالک نداشته باشـــند؛ چراکه این امالک از مزایایی همچون تسهیالت بانکی و تسهیالت تشویقی دولت و شهرداری )تراکم تشویقی+ تخفیف هزینههای صدور پروانه و اشتراک آب و برق و گاز( بیبهره میمانند. مورد دوم اینکه، امالک قولنامهای باعث شده دولت به بخشـــی از اطالعات مالکیت مسکن دسترسی نداشـــته باشد که این عدم دسترسی موجب میشود برخی از کســـانی که مالک مسکن هســـتند )با قولنامه( در طرحهای

یارانهای همچون مسکن مهر )طرح دولت احمدینژاد(، اقدام ملی مســـکن)طرح دولت روحانی( و طرح نهضت ملی )طرح دولت رئیسی( ثبتنام کرده و به ناحق از این یارانههای دولتی استفاده کنند. این موضوع طرحهای مسکنسازی ارزانقیمت دولتی را به ضد خود تبدیل میکند. مورد دوم از تبعات امالک قولنامهای، فقدان اطالعات 2 برای تخصیص عادالنه یارانههای نقدی اســـت. برای مثـــال، دو کارمنـــدی را فرض کنید اولی فاقد مســـکن بوده و دومی دارای مســـکن قولنامهای است. از آنجایی که بین 37 تا 40 درصد از هزینههای خانوار در مناطق شهری کشور و در تهران حدود 50 درصد از هزینههای فرد مربوط به مسکن است، لحاظ نکردن یکی از مهمترین اقالم سبد هزینهای خانوار و عدم استحاقسنجی دقیق، منجر به بیعدالتی در توزیع یارانههای نقدی میشود. همانطور که گفته شد، یکی از معضالتی که قولنامهها 3 به وجـــود آوردهاند، معضل حجم باالی دعاوی مربوط به قولنامههاســـت. طبق اظهارات مسئوالن قوه قضائیه حدود 90 درصد از دعاوی ملکی تشکیلشـــده در قوه قضائیه مربوط به امالک بوده و نکته قابل تامل اینکه 25درصد از جرائمی که در کشور رخ میدهد بازهم از طریق امالک قولنامهای صورت میگیرد. به عبارتی، با حل معضل امالک قولنامهای بهطور قابل توجهی از حجم باالی پروندههای قضایی کاسته خواهد شد و کاهش دعاوی موجب میشود قضات و سیستم قضایی کشور فرصت کافی برای بررسی سریعتر سایر دعاوی داشته باشند. قولنامـــه و زمینخواری: یکیدیگـــر از معضالتی که 4 در کشـــور به واســـطه اعتبار دائمی اســـناد عادی و قولنامـــهای رخ داده، مســـاله زمینخواری اســـت. این اتفاق عمدتا در زمینهای بایر و موات، ســـکونتگاههای غیررسمی و حاشیه شهرها رخ میدهد و متصرفان معموال موفق میشوند با گذشت زمان مالکیت خود را بر این امالک دائمی کنند. این موضوع با حذف اعتبار دائمی امالک قولنامهای و فراگیر شدن سیستم حدنگاری )کاداستر( قابل حل است. قولنامـه همـه ابزارهای مالیاتی دولت را عقیم میکند. 5 یکـی از نـکات قابـل تاملی که سیداحسـان خاندوزی، وزیـر اقتصـاد در نامـه اخیـر خـود خطـاب بـه رئیـس مجمـع تشـخیص مصلحـت نظـام بـه آن اشـاره کـرده، عقیـم شـدن طرحها و ابزارهای مالیاتی دولت در حوزه مسـکن و سـوداگری مسـکن بـه واسـطه وجـود املاک قولنامـهای اسـت. در نامـه سیداحسـان خانـدوزی خطـاب بـه رئیـس مجمـع تشـخیص مصلحـت نظـام آمـده اسـت: یکـی از دغدغههـای جـدی در اقتصـاد کالن ایـران نابسـامانی در حـوزه مسـکن اسـت؛ ایـن خلا‌ کـه اکنـون بـه یـک بحـران مبدل شـده نهتنهـا آثـار و ابعاد فرهنگـی، اقتصـادی و حتـی امنیتـی داشـته بلکـه بـه جـرات میتـوان گفـت وجهـه کارآمـدی نظـام اقتصـادی کشـور را نیـز بـا چالـش مواجـه کـرده اسـت؛ یکـی از اقداماتـی کـه قـوای سـهگانه بـرای تقلیـل ایـن بحـران بـر آن متفـق اسـت وضـع مالیـات بـا هـدف تنظیمگـری در این حوزه اسـت. بـا این وجود آنچـه تمـام چارهاندیشـیهای سـابق را از حیـز انتفـاع سـاقط کـرده »عـدم وجـود هرگونـه اطالعـات متقـن در حـوزه مالکیت املاک« بـه واسـطه رواج »اسـناد عـادی معاملات قولنامهای و وکالتنامههـای عـادی« و اعتبـار آن در محاکـم قضایـی اسـت کـه موجـب شـده طرفیـن معاملات ملکـی بتواننـد بـدون ثبت آن نـزد هـر مرجعـی، معاملـه خـود را انجـام دهنـد و خـود را از پرداخـت مالیـات مصـون سـازند. فرار مالیاتی و پولشویی: حوزه مسکن و زمین به واسطه 6 عدم دسترسی دولت و نهادهای دولتی و حاکمیتی به بخش زیادی از اطالعات بازار آن )خرید و فروش با قولنامه( زمینه را برای وقوع تخلفات گسترده اعم از پولشویی و فرار مالیاتی و سایر تخلفات مهیا ساخته است.

مـــدرک فارغال تحصیلی اینجانب مریم فاضلدهکردی فرزند محمدکریم به شماره شناسنامه 7637 صادره از شهرکرد در مقطع کارشناسی ارشد رشته مهندســـی صنایع –صنایع صادره از واحد دانشـــگاهی فیروزکوه با شماره 159313502845 مفقود گردیده اســـت و فاقد اعتبار میباشد.

از یابنده تقاضا میشود اصل مدرک را به دانشگاه آزاد اسالمی واحد فیروزکوه به نشانی فیروزکوه – دانشگاه آزاد اسالمی ارسال نماید. مدرک فارغالتحصیلی اینجانب بهناز اسدی فرزند جواد به شماره شناسنامه ۵۰۳ صادره از گلپایگان در مقطع کارشناسی ناپیوسته رشته علوم و صنایع غذایی صادره از سبزوار با شماره ۱۲۸۶۱۷۲ مفقود گردیده است و فاقد اعتبار میباشد. از یابنده تقاضا میشود اصل مدرک را به دانشگاه آزاد اسالمی واحد سبزوار به نشانی سبزوار بلوار دکتر سیادتی دانشگاه آزاد سبزوار ارسال نمایید. مدرک فارغالتحصیلی اینجانب امیرحســـین پناهیفـــر فرزند مصطفی به شماره شناسنامه 1050 و دارای کد ملی 0589965328 صادره از تفرش در مقطع کارشناسی رشته نمایش صادره از واحد دانشگاهی اراک به شماره ثبت ســـازمان مرکزی 2451 به تاریخ 1361/11/27 صادر گردیده اســـت فاقد اعتبار میباشـــد.

لذا از یابنده تقاضا میشود اصل مدرک را به دانشگاه اسالمی واحد اراک به نشانی ذیل ارسال نماید.

اراک – میدان امام خمینی)ره( – بلوار امام خمینی)ره( – شهرک دانشگاهی امیرکبیر – دانشگاه آزاد اسالمی اراک صندوق پســـتی 38135/567 حوزه معاونت آموزشی و مهارتی دانشگاه – اداره دانشآموختگان مـــدرک فارغالتحصیلـــی پویـــا بهزادیـــان فرزنـــد ابراهیم به شناســـنامه 1742483321 صـــادره از اهواز در مقطع کارشناســـی رشـــته تحصیلی مهندســـی تکنولوژی ســـاخت و تولید صادره از واحد دانشـــگاهی اهواز به شـــماره 159710601973 مورخ 1398/02/30 مفقود گردیده است و فاقد اعتبار میباشد. از یابنده تقاضا میشود اصل مدرک را به دانشگاه آزاد اســـامی واحد اهواز به نشانی اهواز فلکه کارگر )فرهنگشهر( خیابان کارگر جنوبی کد پستی61349-68875 و صندوق پستی 1915 ارسال نماید. سند کمپانی سیجی ۱۲۵مدل ۹۳ رنگ قرمز پالک انتظامی ۸۳۸/۵۱۲۸۸به شـــماره موتور۱۱۴/۳۱۸۲شماره بدنه ۹۳۲۹۳۶۱به نام حسین سالمی به شماره ملی ۳۳۸۰۶۲۰۷۰۱مفقود گردیده و از درجه اعتبار ساقط میباشد. مدرک فارغالتحصیلـــی )گواهی موقت( اینجانـــب مجتبی اصغری فرزند علیرضا به شـــماره ملی 1540384446 در مقطع کارشناسی رشته حقوق صادره از دانشگاه آزاد اسالمی واحد مراغه مفقود گردیده است و فاقد اعتبار میباشـــد.

از یابنده تقاضا میشـــود اصل مدرک را به دانشگاه آزاد اسالمی واحد مراغه به نشـــانی مراغه – اتوبان شهید درخشی -دانشگاه آزاد اسالمی واحد مراغه ارسال نماید. مدرک فارغالتحصیلی )دانشنامه( اینجانب سجاد محمددرخشیدوه بیونی فرزند رحمن به شـــماره شناسنامه 1739در مقطع کارشناسی رشته حقوق صادره از دانشگاه آزاد اسالمی واحد مراغه مفقود گردیده است و فاقد اعتبار میباشـــد. از یابنده تقاضا میشـــود اصل مدرک را به دانشگاه آزاد اسالمی واحد مراغه به نشـــانی مراغه – اتوبان شهید درخشی -دانشگاه آزاد اسالمی واحد مراغه ارسال نماید.

ســـند و برگ سبز خودرو سواری سیســـتم پژو تیپ 7XU-GLX405 رنگ خاکستری متالیک مدل 1392 به شماره انتظامی ایران 94 / 783 ل 16 و شماره شاسی 015934DR0CA01NAAM و شماره موتور 0269449K124 به مالکیت آقای طیب ضیاء به کد ملی 3459903279 مفقود گردیده و از درجه اعتبار ساقط میباشد

برگ سبز و ســـند کمپانی خودروسواری سیستم پژو تیپ 7xu PARS رنگ مشکی مدل1399 به شماره انتظامی ایران /94 659 ل 46 شماره موتور 1459487K124شماره شاسی250128LH0CE01NAAN به نام آقای محمدغنی کووئی به کد ملی 3450170651 مفقود گردیده و از درجه اعتبار ساقط میباشد. مـــدرک فارغالتحصیلی اینجانب مهدی مهربانی فرزند محســـن به کدملی 0491513194 صادره از شـــهرری در مقطع کارشناســـی ناپیوسته رشته حســـابداری صادره از واحد دانشـــگاهی بافق با شـــماره 223002067 و 186989 مفقـــود گردیده اســـت و فاقد اعتبار میباشـــد. از یابنده تقاضا میشـــود اصل مدرک را به صندوق پســـتی 8975141383 دانشگاه آزاد اسالمی واحد بافق ارسال نماید. نشـــانی:

یزد- بافق- میدان دانشجو- بلوار سنگ آهن- دانشگاه آزاد اسالمی واحد بافق برگ سبز، کارت سوخت و کارت خودرو پژو پارس مدل 1401 به رنگ سفید به شماره موتور 0314729B139 و به شماره شاسی 494741NH3FE11NAAN و به شماره پالک 24 – 163 ل 37 به نام اشکان دانا مفقود گردیده و از درجه اعتبار ساقط میباشد. کارت خـــودرو ســـواری پـــژو پـــارس مـــدل 95 به رنـــگ ســـفید روغنی بـــه شـــماره موتـــور 0086493 B 164 و بـــه شـــماره شاســـی 720926GH3FE11NAAN و به شماره پالک 14 – 713 م 33 به نام کاظم حسنیحویزه مفقود گردیده و از درجه اعتبار ساقط میباشد. مدرک موقت کامبیز مبصری فرزند علیاصغر دارای شناســـنامه به شـــماره 427صادره از ســـاوه در مقطع کارشناسی رشته مهندسی برق الکترونیک صادره از دانشگاه آزاد اسالمی واحد ساوه مفقود گردیده و فاقد اعتبار است. از یابنده تقاضا میشود گواهینامه مذکور را به آدرس: استان مرکزی- ساوه- کیلومتر 4جاده نورعلیبیک- شهرک دانشگاهی خاتماألنبیاء)ص( دانشگاه آزاد اسالمی واحد ساوه به صندوق پستی366-39187 ارسال نماید.

حذف قولنامه‌ ها؛جنگ بازمین‌خواری ودلال ها