ابطال بند 14 مصوبه بیست و یکمین جلسه هیأت اجرایی منابع انسانی دانشگاهصنعتی شریف

* شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه صنعتی شریف به خواسته ابطال بند 14 مصوبه بیست و یکمین جلسه هیأت اجرایی منابع انسانی دانشگاه صنعتی شریف به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

بند 14 مصوبه بیست و یکمین جلسه هیأت اجرایی منابع انسانی دانشگاه

«موضوع تعیین مشاغل تخصصی و مشاغل اصلی دانشگاه (بندهای 25 و 26 ماده یک آئین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی)، با توجه به مأموریت دانشگاه، مشاغل آموزشی و پژوهشی (عضو هیأت علمی)، با توجه به مأموریت دانشگاه، مشاغل آموزشی و پژوهشی (عضو هیأت علمی)، مربی ورزش، کارشناس آموزش فنی و حرفه ای، کارشناس آزمایشگاه و کارگاه های فنی و شاغل پست های سازمانی مدیریتی سطوح میانی (مدیر و معاون مدیر) در سازمان تفصیلی مصوب دانشگاه به عنوان مشاغل تخصصی تعیین شدند.»

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

خارج از حدود اختیارات و خلاف قانون- از جهت اینکه به موجب بندهای 25 و 36 ماده یک آئین نامه استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه، هیأت اجرایی مجاز به تعیین مشاغل تخصصی دانشگاه نبوده و با تعریف بخشنامه شماره 32410؍90؍200 مورخ 14؍12؍1390 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه نیروی انسانی ریاست جمهوری وقت که مقرر داشته «مشاغل تخصصی بر آن دسته از مشاغل اطلاق می شود که در شرایط احراز آنها در طرح طبقه بندی مشاغل، دارا بودن مدرک تحصیلی دانشگاهی مورد تأکید قرار گرفته است.» مغایرت دارد و موجب عدم ادامه خدمت اینجانبان تا 35 سال شده است.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت :

1- به موجب ماده یک قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور دانشگاه ها بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی فقط در چهارچوب مصوبات و آئین نامه های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیأت امناء عمل می کنند.

2- هیأت اجرایی به استناد بندهای 25 و 26 ماده یک آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی (مصوب 2؍4؍1397 هیأت امناء مبادرت به تعیین مشاغل تخصصی دانشگاه نموده است و مشاغل مورد تصدی شکات جزو مشاغل تخصصی احصاء نشده اند.

3- به موجب تبصره 2 ماده 72 آئین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی (مصوب 2؍4؍1397 هیأت امناء) ادامه خدمت دارندگان مدرک کارشناسی ارشد مشاغل تخصصی در شرایط خاص و نیاز دانشگاه به خدمت وی تا 35 سال امکان پذیر می باشد.

پرونده شماره هـ ع؍0000674 مبنی بر درخواست ابطال بند 14 مصوبه بیست و یکمین جلسه هیأت اجرایی منابع انسانی دانشگاه صنعتی شریف در جلسه مورخ 1؍12؍1400 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رای هیات تخصصی استخدامی:

اولاً براساس ماده یک قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 مقرر گردیده: «دانشگاه ها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‏ ها و پارک های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه ‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی ‌ربط می ‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی به ‌ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین ‌نامه‌ های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیأت امنا که حسب مورد به تأیید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستان ‏ها به تأیید رئیس ‌جمهور و در مورد دانشگاهها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تأیید رئیس ستاد کل نیروهای مسلح می‌ رسد، عمل می‌ کنند.»، لذا دانشگاه ها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‏ ها و پارک های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه ‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی ‌ربط می ‌باشند از شمول قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی به ‌ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها خارج می باشند.

ثانیاً هرچند براساس بند 26 ماده یک آئین نامه استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه صنعتی شریف مصوب 3؍4؍1397 هیأت امناء تعیین مشاغل اصلی (غیر تخصصی) اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه بر عهده هیأت اجرایی قرار گرفته است و هیأت اجرایی مبادرت به تعیین مشاغل تخصصی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه نموده است، لکن با عنایت به اینکه در آئین نامه استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه صنعتی شریف مصوب 3؍4؍1397 مرجعی برای تعیین مشاغل تخصصی پیش بینی نگردیده و مشاغل دانشگاه یا تخصصی است و یا اصلی (غیر تخصصی) و از این دو حالت خارج نمی باشد و با تعیین مشاغل تخصصی، مشاغل غیرتخصصی دانشگاه نیز در واقع تعیین شده اند، لذا تعیین مشاغل تخصصی دانشگاه توسط هیات اجرایی موضوع بند 26 ماده یک آئین نامه مذکور خارج از حدود اختیارات آن هیات تلقی نمی گردد.

ثالثا وفق تبصره 2 ماده 72 آئین نامه استخدامی اعضاء غیر هیأت علمی دانشگاه صنعتی شریف مصوب 3؍4؍1397 هیأت امناء فارغ از اینکه مشاغل اعضای غیر هیات علمی دانشگاه در زمره مشاغل تخصصی قرار گیرد یا مشاغل غیر تخصصی، نیاز و موافقت دانشگاه با ادامه خدمت شاغلین در مشاغل تخصصی تا میزان 35 سال سابقه لازم و ضروری است و صرف اشتغال در مشاغل تخصصی دانشگاه کافی برای این امر نمی باشد.

بنابه مراتب مذکور بند 14 مصوبه بیست و یکمین جلسه هیأت اجرایی منابع انسانی دانشگاه صنعتی شریف متضمن حکمی مغایر با قوانین و مقررات مذکور نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.